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2025/05/21
官方APP下载中共中央办公厅国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见|三浦绮音|

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ★◈,深入贯彻党的二十大和二十届二中ღ★◈、三中全会精神ღ★◈,坚持和加强党的领导ღ★◈,坚持稳中求进工作总基调ღ★◈,完整准确全面贯彻新发展理念ღ★◈,坚持政府引导ღ★◈、市场驱动三浦绮音ღ★◈、社会共建ღ★◈,坚持弘扬诚信文化ღ★◈,坚持公共信用信息和市场信用信息相互融合ღ★◈,坚持信用奖惩合理合法ღ★◈,构建覆盖各类主体ღ★◈、制度规则统一ღ★◈、共建共享共用的社会信用体系ღ★◈,推动社会信用体系与经济社会发展各方面各环节深度融合ღ★◈,为加快建设全国统一大市场ღ★◈、维护公平有序竞争市场秩序ღ★◈、推动高质量发展提供有力支撑ღ★◈。

  (一)深化政务信用建设ღ★◈。健全政府诚信履约机制ღ★◈,开展政务诚信评价ღ★◈,完善政府失信行为认定标准和失信惩戒措施ღ★◈,政府及其部门(含下属单位)在公共资源交易ღ★◈、招商引资ღ★◈、人才引进ღ★◈、政府与社会资本合作ღ★◈、产业扶持ღ★◈、投资融资ღ★◈、涉企收费等领域出现失信行为的ღ★◈,按规定将其纳入信用记录ღ★◈,限制其申请各类财政性资金和项目ღ★◈、试点示范ღ★◈、评先评优ღ★◈。有效发挥事业单位异常名录作用ღ★◈,提升事业单位诚信自律水平ღ★◈。加强公职人员诚信管理和教育ღ★◈。

  (二)加强经营主体信用建设ღ★◈。强化经营主体信用管理ღ★◈,支持经营主体完善合规经营制度ღ★◈、管控信用风险ღ★◈,引导经营主体诚信经营ღ★◈、守信践诺ღ★◈。以公共信用综合评价为基础ღ★◈,建立企业信用状况综合评价体系ღ★◈。在确保保密和敏感信息安全前提下ღ★◈,加强国有企业信用状况披露ღ★◈。鼓励经营主体主动向信用服务机构提供信用信息ღ★◈,不断健全信用记录ღ★◈。

  (三)加快社会组织信用建设ღ★◈。加强社会组织信用信息管理ღ★◈、共享ღ★◈、公开ღ★◈,强化社会组织信用监管ღ★◈,引导社会组织诚信自律ღ★◈,提升内部治理水平ღ★◈。行业主管部门和业务主管单位要推动行业协会商会加强诚信建设ღ★◈,指导行业协会商会依法依规开展信用评价等活动ღ★◈,发挥其对成员的行为导引ღ★◈、规则约束ღ★◈、权益维护等作用ღ★◈。

  (四)有序推进自然人信用建设ღ★◈。依法依规建立健全自然人信用记录ღ★◈。加快推进法律ღ★◈、金融三浦绮音ღ★◈、会计ღ★◈、审计ღ★◈、医疗ღ★◈、教育ღ★◈、家政ღ★◈、工程建设ღ★◈、生态环境ღ★◈、平台经济等领域从业人员和取得国家职业资格人员等重点职业人群的信用管理制度建设ღ★◈。有条件的地方和部门可以开展自然人信用评价ღ★◈,用作为守信主体提供激励政策的参考ღ★◈,严禁将非信用信息和个人私密信息纳入信用评价ღ★◈。

  (五)全面强化司法执法体系信用建设ღ★◈。加强法院ღ★◈、检察院司法公信建设ღ★◈,提高司法公信力ღ★◈。依法加大司法公开力度ღ★◈,保障人民群众知情权ღ★◈。加强司法执法人员信用建设ღ★◈,建立执法人员信用记录和信用承诺制度ღ★◈。提高虚假诉讼违法失信成本ღ★◈。严格失信被执行人认定程序ღ★◈,优化相关失信惩戒措施ღ★◈。

  (六)建立全面完整准确的信用记录ღ★◈。严格界定公共信用信息范围ღ★◈,行业主管部门要根据法律ღ★◈、行政法规ღ★◈、地方性法规或党中央ღ★◈、国务院政策性文件确定本领域公共信用信息并形成行业信用记录ღ★◈,其中属于失信信息的ღ★◈,要分类明确其失信严重程度ღ★◈。对公共信用信息统一实行目录管理ღ★◈,国家发展改革委汇总建立相关主体的完整信用记录ღ★◈。

  (七)强化信用信息归集共享ღ★◈。强化全国信用信息共享平台信用信息归集共享“总枢纽”功能ღ★◈,坚持以共享为原则ღ★◈、不共享为例外ღ★◈,统一归集各领域信用信息ღ★◈,根据需求按规定向有关部门提供信用信息服务ღ★◈,定期开展归集共享质效评估ღ★◈。推动全国信用信息共享平台与行业信用信息系统深度联通ღ★◈、数据共享ღ★◈。研究加强区块链等技术在信用信息管理等方面的应用ღ★◈,在保障信用主体合法权益和信息安全的前提下ღ★◈,提升商业合同信息ღ★◈、产业链信息ღ★◈、交易信息等共享水平ღ★◈。

  (八)建立公共信用信息统一公示制度ღ★◈。建立统一的公共信用信息公示标准规则ღ★◈。“信用中国”网站集中公示各类公共信用信息ღ★◈,行业主管部门原则上不再公示本部门业务领域之外的公共信用信息ღ★◈。“信用中国”网站按照公益性原则向社会公众提供公共信用信息查询服务ღ★◈。对已在“信用中国”网站公示的公共信用信息ღ★◈,信用服务机构应当确保使用的信用信息与公示内容相同ღ★◈、期限一致ღ★◈。

  (九)有序推动公共信用信息开放流通ღ★◈。制定公共信用信息授权运营管理办法ღ★◈,支持符合条件的运营机构依授权开展公共信用信息资源开发ღ★◈、产品经营和技术服务ღ★◈,严禁未经授权ღ★◈、超范围使用公共信用信息ღ★◈。建立公共信用信息流通准入标准规则ღ★◈。鼓励经营主体依法依规依托公共信用信息提供公益服务ღ★◈。探索建立公共信用信息价值收益合理分享机制ღ★◈,依法依规维护公共信用信息资产权益ღ★◈。鼓励区域间公共信用信息共享ღ★◈、信用评价互认ღ★◈、信用奖惩协同ღ★◈。

  (十)加强信用信息安全保护ღ★◈。建立信用信息安全管理追溯和侵权责任追究机制ღ★◈,明确信息传输链条各环节安全责任ღ★◈。严格落实安全保护责任ღ★◈,规范信用信息处理程序ღ★◈。提高信用信息基础设施安全管理水平ღ★◈。建立健全信用信息安全应急处理机制ღ★◈。

  (十一)强化对守信行为的激励ღ★◈。构建全方位的信用激励政策环境ღ★◈,为守信主体在公共服务中提供便利或优惠ღ★◈。鼓励平台企业用好大数据资源ღ★◈,为守信主体精准提供市场化ღ★◈、社会化激励ღ★◈。支持金融机构深入挖掘信用信息价值ღ★◈,持续提升守信主体融资便利化水平ღ★◈。

  (十二)依法依规开展失信惩戒ღ★◈。规范设定失信惩戒措施ღ★◈,依法依规合理确定惩戒范围和力度ღ★◈。设定失信惩戒措施ღ★◈、确定严重失信主体名单的设列领域必须以法律ღ★◈、行政法规ღ★◈、地方性法规或党中央ღ★◈、国务院政策性文件为依据ღ★◈,其中涉及设定对信用主体减损权利或增加义务的措施ღ★◈,必须以法律ღ★◈、行政法规ღ★◈、地方性法规为依据ღ★◈。行业主管部门应当以部门规章形式明确严重失信主体名单列入和退出的条件ღ★◈、程序ღ★◈。对被列入严重失信主体名单的ღ★◈,在申请政府资金ღ★◈、享受税收优惠ღ★◈、参与公共资源交易活动ღ★◈、股票债券发行ღ★◈、评先评优ღ★◈、公务员录用遴选调任聘任ღ★◈、事业单位公开招聘等方面5357cc拉斯维加斯官网ღ★◈。ღ★◈,依法依规予以限制或禁止ღ★◈。在房地产市场ღ★◈、互联网ღ★◈、人力资源市场ღ★◈、能源中长期合同领域增设严重失信主体名单官方APP下载ღ★◈。对失信惩戒措施和严重失信主体名单实行清单化统一管理ღ★◈。

  (十三)完善统一的信用修复制度ღ★◈。建立健全统一规范ღ★◈、协同共享ღ★◈、科学高效的信用修复制度ღ★◈,鼓励失信主体主动纠正失信行为ღ★◈。国家发展改革委牵头统一信用信息公示和修复的渠道ღ★◈,优化信用修复规则ღ★◈,加强司法机关ღ★◈、行业主管部门三浦绮音ღ★◈、信用服务机构等修复协同ღ★◈。对完成修复的信用主体ღ★◈,应当及时停止公示其失信信息ღ★◈、将其移出相关失信名单ღ★◈,并依法依规解除相关失信惩戒措施三浦绮音ღ★◈。

  (十四)以信用评价为基础实施分级分类监管ღ★◈。国家发展改革委牵头完善信用评价体系拉斯维加斯5001官网ღ★◈。ღ★◈,各地区各行业主管部门以公共信用综合评价为基础健全本地区本行业信用评价机制ღ★◈,根据评价结果优化监管方式ღ★◈,对不同类型信用主体实施差异化监管ღ★◈。

  (十五)建立健全信用承诺制拉斯维加斯3499ღ★◈。在行政审批ღ★◈、证明事项ღ★◈、信用修复等领域推行信用承诺制ღ★◈。办理适用信用承诺制的事项时ღ★◈,申请人部分申报材料不齐备但信用状况较好且书面承诺在规定期限内提供材料的ღ★◈,应先行受理ღ★◈。建立信用承诺践诺跟踪机制ღ★◈。引导信用主体主动向社会作出信用承诺ღ★◈。

  (十六)推进信用报告深度应用ღ★◈。推动在市场准入三浦绮音官方APP下载ღ★◈、行政审批ღ★◈、政府采购官方APP下载ღ★◈、招商引资ღ★◈、资质审核等公共管理领域充分使用信用报告ღ★◈。大力推行以专项信用报告替代有无违法违规记录的证明ღ★◈。鼓励在招标投标ღ★◈、融资授信ღ★◈、商业往来等市场交易活动中使用信用报告ღ★◈。

  (十七)加强对政府签订官方APP下载ღ★◈、指导签订合同等履约信用监管ღ★◈。强化合同履约跟踪核实ღ★◈,及时将政府签订的合同ღ★◈、政府指导签订的合同等履约情况归集至全国信用信息共享平台ღ★◈,国家发展改革委将经核实的合同履约情况纳入相关主体信用记录ღ★◈,切实提高合同履约水平ღ★◈。

  (十八)推动信用赋能基层治理ღ★◈。加强农村信用体系建设ღ★◈,加强涉农信用信息归集共享ღ★◈,明确采集责任ღ★◈,优化精简采集指标和评价规则ღ★◈,提升对农户和新型农业经营主体的信用评价水平ღ★◈。推动信用赋能社区治理拉斯维加斯官网ღ★◈,ღ★◈,支持信用园区ღ★◈、街区建设ღ★◈。

  (十九)完善社会信用体系法律法规制度ღ★◈。完善统一社会信用代码制度ღ★◈,进一步明确各类主体的赋码部门ღ★◈,健全赋码数据共享与校核机制ღ★◈。制定全国统一的信用信息管理标准ღ★◈。推动出台社会信用建设法ღ★◈,推动将信用规则纳入相关专项法律法规ღ★◈。加强信用政策出台前的综合评估ღ★◈,防止信用管理措施泛化滥用ღ★◈。

  (二十)大力培育信用服务市场ღ★◈。创新信用评价ღ★◈、信用评级ღ★◈、信用评分ღ★◈、信用报告ღ★◈、信用核查ღ★◈、信用管理ღ★◈、信用咨询以及环境ღ★◈、社会和治理评价等业务模式ღ★◈,有效支撑信用经济发展ღ★◈。规范信用服务机构参与社会信用体系建设行为ღ★◈。支持金融信用信息基础数据库依法采集金融领域信用信息官方APP下载ღ★◈,提供更加便捷优质的基础征信服务ღ★◈。优化个人征信市场布局ღ★◈,增加个人征信产品和服务供给ღ★◈。做优做精企业征信市场ღ★◈,探索发展聚焦细分领域的企业征信机构ღ★◈。全面加强征信监管ღ★◈,促进征信行业规范健康发展官方APP下载ღ★◈。

  (二十一)深入推进信用融资和信用交易ღ★◈。依托全国一体化融资信用服务平台网络ღ★◈,按照实际应用需求扩大信用信息归集共享范围ღ★◈,完善以信用信息为基础的企业融资增信制度ღ★◈,有效提升中小微企业信用贷款比重ღ★◈,支持符合条件的征信机构参与融资信用服务平台运营ღ★◈。鼓励信用服务机构依法依规采集商业合同履约信息ღ★◈,支持有序推广赊销ღ★◈、分期付款ღ★◈、融资租赁等信用销售模式ღ★◈。强化商业汇票信息披露ღ★◈,完善票据市场信用约束机制ღ★◈。将恶意逃废债经营主体依法依规纳入相关严重失信主体名单ღ★◈。

  (二十二)加强平台经济领域信用建设ღ★◈。加强公共信用信息和平台企业经营信息的共享ღ★◈,引导平台企业建立平台内信用管理制度和平台间失信联合约束制度ღ★◈,根据平台内商户信用状况实施差别化的管理和服务ღ★◈,为守法诚信经营主体提供更多优惠便利ღ★◈,对违法失信经营主体在平台规则内予以限制ღ★◈。加强对网络主播ღ★◈、自媒体ღ★◈、网络信息内容多渠道分发服务机构(MCN机构)等信用监管ღ★◈。

  (二十三)服务高水平对外开放ღ★◈。在确保安全的前提下ღ★◈,依法依规推进信用信息数据跨境流通ღ★◈,有序开展跨境信用合作ღ★◈,推动信用评价ღ★◈、信用报告等信用产品跨境互认ღ★◈。支持国内信用服务机构与共建“一带一路”国家ღ★◈、金砖国家开展独立ღ★◈、公正的第三方信用服务合作ღ★◈。加强国际征信交流ღ★◈,积极培育具有国际竞争力和影响力的征信机构ღ★◈。推动国内信用评级机构国际化发展ღ★◈。

  各地区各有关部门要在党中央集中统一领导下ღ★◈,结合实际抓好本意见贯彻落实ღ★◈,形成上下联动ღ★◈、各司其职ღ★◈、齐抓共管的工作格局ღ★◈。国家发展改革委ღ★◈、中国人民银行要加强统筹协调官方APP下载ღ★◈,各有关部门要切实履行本领域信用建设责任ღ★◈,形成工作合力ღ★◈。统筹做好全国社会信用体系建设示范区创建工作ღ★◈,建立健全示范区后评价机制ღ★◈。持续开展城市信用监测ღ★◈。弘扬诚信文化ღ★◈,普及诚信教育ღ★◈,依法依规加大对严重失信行为的曝光力度ღ★◈,支持新闻媒体开展诚信宣传和舆论监督ღ★◈。充分发挥诚信典型的引领作用ღ★◈,持续开展“诚信之星”宣传和“诚信兴商宣传月”活动ღ★◈,推动形成守信践诺的良好社会风尚ღ★◈。及时总结推广典型经验做法ღ★◈。重大事项及时按程序向党中央ღ★◈、国务院请示报告ღ★◈。

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